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宁德市政协四届二次常委会议侧记

作者:宁德网 发布时间:2017-08-12

宁德三都澳港区漳湾作业区8、9号码头的开放,对满足我市日益增长的物流需要,加快本地经济发展,起到良好推动作用。 郑霄 摄

海西大潮连天涌,千里海岸起宏图。

2007年,市委、市政府提出“环三”区域发展战略,制定《环三都澳区域发展规划(2008-2020)》;2008年9月经省人民政府研究同意批准实施,并列入国家发展规划。

9年来,“环三”区域紧紧围绕建设海峡西岸东北翼重要经济增长极这一总体目标,统筹推进港口开发、产业发展、城市建设和生态保护,“环三”发展取得巨大成就,带动全市经济发展跃上新台阶。

“环三”战略实施过程中,市政协始终把其当做履职重点。今年,为更好地服务和推动市委“开发三都澳,建设新宁德”这一重大决策部署,市政协把“推进‘环三’规划实施”作为四届二次常委会议专题协商的中心议题。一串串坚实的足迹、一个个高质量的建议、一句句坦诚务实的发言,犹如一缕劲风,鼓起宁德加速发展的风帆。

弃虚就实调研深

没有调研就没有发言权。为提高常委会协商议政质量和实效,市政协成立了以市政协主席兰斯琦为组长、副主席王代忠为副组长及部分市政协常委、委员为成员的专题调研组。同时由兰斯琦担任课题指导,市政协经济委、市经济研究中心牵头,市发改委等12个成员单位以及邀请福建师范大学经济学院李碧珍教授共同承担了《“环三”规划的实施情况和成效评估》(“开发三都澳、建设新宁德”课题调研子课题)的调研任务。

一路走,一路看,一路议。调研组成员们听民声,寻对策,谋共识,大家的紧迫感、危机感、责任感进一步增强。

3月23日,调研组首站直奔霞浦,来到溪南镇,实地察看了霞浦高新机械设备制造园区、宁德海西工业区项目启动点,并召开座谈会。调研组指出溪南在经济建设发展过程中,要坚持以长远的眼光来理思路、谋发展,做好科学的中长期发展规划,不搞低层次开发,做到宁可“留白”,也不留“败笔”,以待更好的产业。

紧接着,调研组又相继走访福安湾坞工业园区、东侨工业园区,重点了解“环三”规划实施进程中产业发展、港口开发、生态环境建设情况,以及漳湾码头、安波电机、新能源公司等企业及工业园区服务中心的建设情况。

6月2日和6月9日,市政协副主席王代忠先后两次率课题调研组,前往三都澳新区建设工程指挥部和漳湾作业区、漳湾疏港公路建设工地、漳湾镇政府,就三都澳新区开发建设和漳湾作业区集疏运体系建设、集装箱航运等问题进行调研。

“市委、市政府做出三都澳新区开发建设的决策部署标志着宁德城市发展进入了一个新阶段,是宁德中心城市建设的百年大计。”调研中,王代忠指出,三都澳新区开发建设要牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持规划先行,要民主规划、科学规划,确保一张蓝图干到底。

在深入本地实地调研基础上,调研组还赴福州新区考察“取经”。参观了滨海新城规划馆、东湖VR小镇,听取了东南大数据产业园有关情况介绍,了解滨海新城的建设情况,并与福州新区管委会和福州市发改委、规划局、海渔局等相关部门座谈,就福州新区的规划编制、管理机制、生态保护等方面进行了深入的交流。

掷地有声建议精

2个多月来,调研组不辞辛苦奔波在山海之间,进企业、下车间,召开十多场座谈会。合众人之力,几经易稿,一份近万字的调研报告脱颖而出。

报告就宁德“环三”发展取得的成就、存在的不足,从战略引领、产业发展新动能、港口建设、城镇化发展、三都澳新区建设、生态发展等方面,提出十几条深刻、富有建设性的意见和建议。

调研组认为,“环三”规划实施9年以来,成就不俗、进步巨大,但仍存在许多不足,如一些主要指标与规划目标尚有差距;片区发展不平衡,深水港口潜力得不到充分发挥;现代服务业和高新技术产业发展存在明显短板;城市人口集聚能力逐步增强,但中心城市辐射带动力较弱;经济发展方式与绿色发展要求仍不适应,资源环境压力凸显等。

“进一步推进‘环三’规划实施及编制‘环三 ’核心区发展行动计划需要重视和研究若干问题。”调研报告提出,建议市委适时召开全会进行动员部署,对“开发三都澳、建设新宁德”提出明确要求,出台有关配套政策,并通过宣传和培训,进一步统一思想,凝聚共识,在全市上下形成“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的强大合力。

调研组建议要全力打造新兴产业集群,积极推进传统产业向智能化、绿色化和服务型转变,加强产业配套环境建设,大力发展滨海旅游业,着力打造临港先进制造业基地;要加快推进漳湾作业区集装箱航运中心建设,扶持促进港口物流业发展,瞄准建设国际化大港战略目标,加快三都澳港口开发建设;要更加重视推进中心城市人口聚集,更加重视新老城区协调发展,更加重视建设海绵城市,更加重视城市精细化、智能化管理,着力建设绿色宜居海湾城市;要精心打造三都澳新区,拓展城市发展新空间;要认真落实主体功能定位,加强海洋生态环境保护,健全绿色发展考核评价机制,推进“环三”区域绿色发展。

畅所欲言把好脉

责任当先,不辱使命。7月7日,市政协四届二次常委会议如约而至。会上, 16位委员围绕主题作重点发言,从不同的角度为推进“环三”发展积极建言献策。

“‘环三’规划实施以来,宁德市加快了港口建设和水域开放步伐,取得了显著的成绩。但是,与省内外其它港口相比,我市港口开发还停留在初期阶段,特别是集装箱业务只能说是刚刚起步, 2016年宁德港区吞吐量为2703万吨,占福州港的18.6%,其中集装箱7.35万标箱,仅占2.74%。”市政协委员陆鸣指出,集装箱吞吐量份额是港口市场地位的象征,也是综合实力的核心标志。宁德港口要发展,第一个要达到的目标必须是成为区域性集装箱航运中心。漳湾作业区拥有宁德口岸条件最好、吨位最大的公共码头,连片开发后优势更加突出,最适合作为航运中心的承载点。

市政协委员乐玉海则就环三都澳区域物流产业发展现状提出自己的看法。他说,要推进现代物流产业助力“环三”区域社会经济发展,应从强化用地保障,规划建设现代物流产业园,加快发展冷链物流,合理开发港口资源,争取货物进出口报关、通关、保税的自主审批权等方面入手。

“推动三都澳新区开发建设充分发挥现有市属国有企业的融资职能,整合金融资源,创新投融资机制,引导社会资本参与。”

“提高园区闲置土地集约使用效率和单位产出,对我市可持续发展显得尤为重要。”

市政协委员林健、吴向阳等纷纷发言。来自经信委、旅发委、环保局等部门的相关负责人也结合各自工作实际建言献策……

“此次常委会虽然时间紧凑,但互动热烈、内容充实、成效很好。”兰斯琦在总结发言中说,这次常委会协商议题得到政协委员的高度重视和积极响应,市各民主党派、有关人民团体、市政协各参加单位、各县(市、区)政协以及有关委员在会前做了大量广泛深入的调研工作,选择不同角度,找准切入点,撰写了大量的调研文章和参政议政发言材料,会议收到参政议政发言材料40多篇。

兰斯琦强调,“开发三都澳、建设新宁德”是我市当前和今后一个时期的中心任务,是对习总书记在宁德工作期间提出“三大梦想”的传承和延续,也是呼应省委建设“新福建”的具体实践。全市各级政协组织和广大政协委员要旗帜鲜明讲政治,深刻认识“环三”发展取得的重大成就,深刻把握人民政协肩负的责任和使命,提高政治站位,增强“四个意识”,在思想上、政治上、行动上与中共中央和省委、市委同心同行、聚力前行。要紧紧围绕进一步推进“环三”规划的实施,聚焦人民群众普遍关心的热点难点问题,深入调查研究,积极履职担当尽责,认真履行民主监督职能,提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议,更好地服务市委、市政府决策施策(记者 叶陈芬)

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